解 民 陳南松 孟姣燕
港口，是國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的“連接點(diǎn)”，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“助推器”，更是湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的關(guān)鍵之筆。
港口經(jīng)濟(jì)，抱團(tuán)才能壯大，產(chǎn)生規(guī)模效益。
湖南省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，以一盤棋思維高位推進(jìn)港口資源整合，以湖南港航水利集團(tuán)作為港航資源整合統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建通江達(dá)海水運(yùn)體系，打破長(zhǎng)期以來(lái)制約湖南港口一體化發(fā)展的瓶頸。
作為全省最大涉水國(guó)有企業(yè)，湖南港航水利集團(tuán)重組一年來(lái)，勇?lián)罨瘒?guó)企改革先行者，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用，加快推動(dòng)港航完成大整合、構(gòu)建大樞紐、打造大品牌、帶動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了港航資源優(yōu)化、物流成本降低、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型等顯著成效。
下好一盤棋 “港口尷尬”迎來(lái)破題
（岳陽(yáng)城陵磯新港碼頭）
從資源稟賦看，湖南“得水而優(yōu)”。坐擁“一湖四水”，通航河流連通全省85%以上的縣域，通航里程居全國(guó)第三。
站在“一帶一路”建設(shè)倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中部地區(qū)崛起等多個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略層面看，湖南航道等級(jí)低、港口資源“小散亂”，總體落后于其他沿海、沿江省份。
2023年8月23日，重新組建的湖南港航水利集團(tuán)揭牌起航，我省“港口尷尬”迎來(lái)破題時(shí)刻！
根據(jù)《湖南省港航整合和發(fā)展方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），湖南港航水利集團(tuán)主要負(fù)責(zé)全省港航、水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)省政府交辦的重大港航、水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。集團(tuán)下設(shè)城陵磯港口集團(tuán)，將完成長(zhǎng)江、湘江、洞庭湖區(qū)1000噸級(jí)以上國(guó)有公用碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合，統(tǒng)一使用“城陵磯港”品牌開展業(yè)務(wù)。
“此次港口資產(chǎn)整合，不同于以往松散型戰(zhàn)略合作或同城港口整合，而是一次跨行政區(qū)域、深層次的港口資源整合。”湖南港航水利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
加快完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，是港口資源整合的“硬骨頭”。
如何保障整合中的利益分配和增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)充沛？集團(tuán)成立工作專班，班子成員一線調(diào)研40余次。整合工作保持“四個(gè)不變，一個(gè)增強(qiáng)”，即：各市州現(xiàn)有的國(guó)有港口企業(yè)作為湖南港航水利集團(tuán)的子公司，保持港口企業(yè)注冊(cè)地不變、股份收益權(quán)不變、稅收關(guān)系不變、地方對(duì)港口支持政策不變，港口對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。
一年來(lái)，集團(tuán)與相關(guān)市州達(dá)成協(xié)議，確定劃轉(zhuǎn)各類企業(yè)14個(gè)，其中股權(quán)劃轉(zhuǎn)8家，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)6家。
湖南港航水利集團(tuán)與湖南省航務(wù)工程有限公司、湖南省交通規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司、長(zhǎng)沙金霞碼頭、岳陽(yáng)市云溪區(qū)南洋洲碼頭簽訂股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。
城陵磯港口集團(tuán)與長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭、衡陽(yáng)簽訂所屬公用碼頭增資協(xié)議，與株洲市簽訂委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，所屬公用碼頭劃入城陵磯港口集團(tuán)，全省港航整合加快推進(jìn)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)合作多贏。
（長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)）
根據(jù)協(xié)議，長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)、岳陽(yáng)港君山港區(qū)荊江門長(zhǎng)江作業(yè)區(qū)、華容港區(qū)塔市驛作業(yè)區(qū)、城陵磯港區(qū)，湘潭港鐵牛埠港區(qū)二期向家塘新源碼頭，衡陽(yáng)港松木港區(qū)松木作業(yè)區(qū)一期集裝箱/件雜貨碼頭，益陽(yáng)港泥灣港區(qū)泥灣碼頭、桃江港區(qū)潭頭灣碼頭、益陽(yáng)港南縣港區(qū)茅草街碼頭，所屬公用碼頭及所持省屬港口企業(yè)股權(quán)，以賬面凈資產(chǎn)增資入股至城陵磯港口集團(tuán)。
按照“先易后難、先國(guó)有后民營(yíng)、先公用后專用”原則，目前，湖南港航水利集團(tuán)整合碼頭28個(gè)、千噸級(jí)以上泊位79個(gè)，占湖南公共碼頭總泊位數(shù)的38%以上，港口設(shè)計(jì)吞吐量6603萬(wàn)噸，做到了整合劃轉(zhuǎn)一家、實(shí)際管控一家、平穩(wěn)運(yùn)行一家，交出了一份“國(guó)內(nèi)同類企業(yè)重組支持政策最優(yōu)、當(dāng)年投入最大、整合速度最快”的成績(jī)單。
資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歸結(jié)，如何統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，更考驗(yàn)改革者的智慧。
城陵磯港口集團(tuán)自2023年12月掛牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)，對(duì)納入整合范圍的港口進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、錯(cuò)位發(fā)展。
一盤棋的紅利，長(zhǎng)沙新港深有體會(huì)。這個(gè)離城陵磯港水路約160公里的港口，在今年2月8日正式加入省城陵磯港口集團(tuán)。長(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理鄭美洲介紹：“如此一來(lái)，長(zhǎng)沙新港發(fā)揮省會(huì)港口優(yōu)勢(shì)，與其他港口互通有無(wú)、錯(cuò)位發(fā)展，避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。這樣跨越行政區(qū)域和地理距離的統(tǒng)籌，在以前不能想象?！?/p>
“1+1＞2”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。截至今年6月，城陵磯港口集團(tuán)完成散貨吞吐量2707萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%；上半年，長(zhǎng)沙新港完成貨物吞吐量512萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.16%，共同擦亮“城陵磯港”金字招牌。今年1至6月，湖南港航水利集團(tuán)營(yíng)收同比增長(zhǎng)22%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)40%。
發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) 多措并舉降低物流成本
（2024年4月18日，長(zhǎng)沙新港專用鐵路“公轉(zhuǎn)鐵”整列首發(fā)）
今年4月，伴隨著聲聲汽笛，長(zhǎng)沙新港專用鐵路完成“公轉(zhuǎn)鐵”整列發(fā)送業(yè)務(wù)首發(fā)，打破去年專用鐵路開通以來(lái)只有鐵路到達(dá)的業(yè)務(wù)模式，標(biāo)志長(zhǎng)沙新港專用鐵路“公轉(zhuǎn)鐵”發(fā)送業(yè)務(wù)正式開通。
發(fā)送業(yè)務(wù)開通以來(lái)，長(zhǎng)沙新港采取進(jìn)港24小時(shí)卸載，零點(diǎn)班不定時(shí)作業(yè)模式，裝卸線上兩臺(tái)新購(gòu)置的裝載機(jī)平均每天要完成一整列50節(jié)以上列車的貨物裝載。“在專用鐵路‘公轉(zhuǎn)鐵’發(fā)送業(yè)務(wù)正式開通之前，幾千噸鐵礦石被運(yùn)到港口后，要先卸在倉(cāng)庫(kù)里，過(guò)一兩天等足夠多的貨車過(guò)來(lái)，才能轉(zhuǎn)運(yùn)出去。”長(zhǎng)沙新港相關(guān)工作人員介紹，如今，貨物無(wú)需長(zhǎng)時(shí)間停留等待，裝載機(jī)將鐵礦石裝進(jìn)列車車廂，一次便可將其運(yùn)往目的地鋼鐵廠，節(jié)省20%左右的運(yùn)輸成本。
在業(yè)內(nèi)，有著“空運(yùn)是塊塊錢，公路鐵路是角角錢，水運(yùn)是分分錢”之說(shuō)。根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)占全社會(huì)貨運(yùn)量比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低社會(huì)物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本支出1000億元左右。
“降低物流成本，提高水運(yùn)占比是關(guān)鍵?！焙细酆剿瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自重組以來(lái)，一方面發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高水運(yùn)性價(jià)比；另一方面提高水運(yùn)供給，加快航道建設(shè)，推動(dòng)千噸級(jí)船閘整合，破解內(nèi)河航道等級(jí)低及枯水期運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。
2023年12月，資水益陽(yáng)至蘆林潭二級(jí)航道建設(shè)工程、澧資航道白沙至甘溪港三級(jí)航道建設(shè)工程可研獲批，洞庭湖區(qū)高等級(jí)航道成環(huán)成網(wǎng)取得重大進(jìn)展。2024年6月，資水桃花江航電樞紐工程可研獲批，該工程建成后將有效解決資水尾閭通航困難。
地處湖南婁底的漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司是鋼鐵界的“大塊頭”，每年有數(shù)以百萬(wàn)噸計(jì)的鐵礦石、煤炭入廠和鋼鐵成品出廠需求。對(duì)此，大進(jìn)大出、成本低廉的水運(yùn)具有特有優(yōu)勢(shì)。目前，湖南已明確將漣水航道規(guī)劃為1000噸級(jí)，復(fù)航工作正在積極推進(jìn)中。屆時(shí)，漣鋼原材料、成品將能暢通往來(lái)于“漣水—洞庭湖—城陵磯港—長(zhǎng)江”之間。保守估計(jì)，此舉每年將為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本8億元至10億元。
在港航資源沒(méi)有統(tǒng)籌整合之前，有的船閘上行、下行分別由不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不免產(chǎn)生信息差，影響通航效率。湖南港航水利集團(tuán)成立后對(duì)湖南所有千噸級(jí)以上的船閘進(jìn)行整合，完成整合6座，規(guī)劃再建設(shè)5座。
水運(yùn)投船閘管理分公司大力發(fā)展船閘數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)株洲、大源渡、土谷塘、湘祁、近尾洲五個(gè)梯級(jí)的七線船閘的統(tǒng)一管理。同時(shí)，利用湘江梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度中心的多梯級(jí)船閘的遠(yuǎn)程集中控制和統(tǒng)一調(diào)度功能，優(yōu)化過(guò)閘流程，不斷提升船閘過(guò)閘效率，船舶的平均待閘、過(guò)閘時(shí)間減少近1小時(shí)。
（株洲二線船閘）
湘江干流6座1000噸級(jí)以上船閘實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度、遠(yuǎn)程集控，通航核載噸位4955萬(wàn)噸，通江達(dá)海、外暢內(nèi)聯(lián)的湘江“黃金水道”跑出“黃金效益”。
目前，全省正朝著將水運(yùn)占綜合交通運(yùn)輸比重由2023年的10.04%提升到2025年12%至14%的目標(biāo)，堅(jiān)定前行。
打造物流新格局 做大未來(lái)“水文章”
（虞公港一期工程）
湘江奔流北上，集裝箱船和貨運(yùn)船只穿梭往來(lái)，一片繁忙景象。眼下，岳陽(yáng)市虞公港一期工程項(xiàng)目建設(shè)正酣。
虞公港位于湘江入洞庭湖咽喉處和“四水”交匯點(diǎn)，是湖南打造“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”港口體系的重要組成部分，入選湖南省2023年“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。該項(xiàng)目總投資約38億元，分三期建設(shè)，投產(chǎn)后，可將長(zhǎng)江黃金水道向湖南內(nèi)陸延伸87公里，極大縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸距離，有效降低物流成本。
根據(jù)測(cè)算，在湘陰虞公港碼頭設(shè)計(jì)吞吐量全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效的情況下，按鐵路每萬(wàn)噸公里的運(yùn)輸費(fèi)用750元左右、公路每萬(wàn)噸公里的運(yùn)輸費(fèi)用3000元左右、水路每萬(wàn)噸公里的運(yùn)輸費(fèi)用400元左右計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可降低社會(huì)物流成本3000萬(wàn)元至上億元。
做好“水文章”，牽住項(xiàng)目“牛鼻子”。
今年1月，在湖南發(fā)布的新開工8個(gè)重要交通項(xiàng)目中，就有5個(gè)與港航水利有關(guān)，即湘江長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道建設(shè)工程、沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)工程、岳陽(yáng)城陵磯現(xiàn)代化港口群道仁磯碼頭工程、岳陽(yáng)城陵磯現(xiàn)代化港口群松陽(yáng)湖三期工程、湘陰縣虞公港鐵路專用線項(xiàng)目。湖南港航水利集團(tuán)承擔(dān)的涉水工程建設(shè)任務(wù)之巨，可見一斑。
上半年，5個(gè)在建航道項(xiàng)目完成投資21.95億元，其中湘江永衡航道近尾洲二線船閘建成通航，瀟湘船閘、浯溪二線船閘施工加快推進(jìn)；石澧航道艷洲樞紐部分工程完成混凝土澆筑，青山澧水特大橋主橋墩身完成施工；洪辰航道閘室主體結(jié)構(gòu)、航道疏浚炸礁施工有序推進(jìn)；長(zhǎng)城一級(jí)航道臨時(shí)用地、環(huán)評(píng)獲正式批復(fù)；沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)工程前期專題進(jìn)展順利……
為更好地整合資源、提升服務(wù)、完善產(chǎn)業(yè)鏈，湖南港航水利集團(tuán)重組以來(lái)，將科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型擺在重要位置。
如聚焦河湖生態(tài)、水利工程、水運(yùn)工程、港航物流等4個(gè)領(lǐng)域30余項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，以“管控信息化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智慧化、基礎(chǔ)設(shè)施體系化”為綱，聚力打造“數(shù)字港航水利”。
在省城陵磯港口集團(tuán)，其大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)將所有港口整合至一張網(wǎng)上，通過(guò)一塊室內(nèi)大屏，能實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全生產(chǎn)、能耗監(jiān)測(cè)等7個(gè)維度的數(shù)據(jù)，方便及時(shí)決策，迅速調(diào)度。
過(guò)去一年，湖南港航水利集團(tuán)研發(fā)投入費(fèi)用1.3億元，研發(fā)投入強(qiáng)度3.6%，獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)23項(xiàng)，成功打造省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，新增發(fā)明專利10項(xiàng)，3項(xiàng)成果被列入行業(yè)科技成果推廣清單，2個(gè)項(xiàng)目入選省國(guó)資系統(tǒng)原創(chuàng)技術(shù)策源地名錄，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，湖南港航水利集團(tuán)不斷強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)，如城陵磯智慧港口、犬木塘智慧建管項(xiàng)目成功入選“數(shù)字湖南十大應(yīng)用場(chǎng)景”；智慧船閘榮獲國(guó)家首屆“國(guó)企數(shù)字場(chǎng)景創(chuàng)新大賽”二等獎(jiǎng)；建成洞庭湖重點(diǎn)垸堤防加固工程智慧建管系統(tǒng)，加固658公里洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防，推動(dòng)“隱蔽工程”變“明白工程”。
湖南港航水利集團(tuán)還堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，減少物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。通過(guò)推廣使用新能源運(yùn)輸工具、優(yōu)化運(yùn)輸路線等措施，不斷減少碳排放，確保水運(yùn)生態(tài)物流可持續(xù)發(fā)展。
為踐行“興水惠民、潤(rùn)澤三湘”企業(yè)使命、進(jìn)一步保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，湖南港航水利集團(tuán)投資38億元，開展洞庭湖生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。聯(lián)合益陽(yáng)市政府采取省市合作模式共同建設(shè)金塘沖水庫(kù)樞紐。工程建成后，將聯(lián)合上游柘溪水庫(kù)調(diào)度，可將益陽(yáng)中心城區(qū)、桃江縣城、洞庭湖水系資水尾閭10個(gè)堤垸的防洪標(biāo)準(zhǔn)分別提高到100年、50年、30年一遇，有效解決41萬(wàn)畝耕地穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的灌溉水源問(wèn)題，有力改善資水航道航運(yùn)條件，有效保障資水下游沿線用水需求。
“湖南港航資源整合，不僅是一場(chǎng)物流革命，更是邁向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)一步?！焙细酆剿瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)易放輝表示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的技術(shù)，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，共同開啟湖南水運(yùn)物流新篇章，為湖南構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更多力量。
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